为深入学习习近平总书记关于城市工作和基层治理的重要论述，贯彻全国住房城乡建设工作会议部署，推动城市管理融入基层治理，交流城市小微公共空间整治提升工作典型做法，根据住房和城乡建设部城市管理监督局的安排部署，大城管开设“推动城市管理融入基层治理”专栏。通过宣传各地推动城市管理融入基层治理典型经验，总结形成一批可复制、可推广的经验和模式，充分发挥示范带动效应，探索提高城市管理执法和服务水平。
“现在小区环境好了，有问题找城管队员，响应快、解决快！”在第三师图木舒克市前海社区，居民艾买提对“城管进社区”活动赞不绝口。如今，第三师图木舒克市（以下简称“师市”）25个社区、83个小区正悄然发生变化：曾经杂物堆积的楼道和地下室变得整洁有序，乱停乱放的车辆整齐归位，困扰居民多年的“飞线充电”安全隐患得到有效治理。
这一变化始于2023年11月。师市城市管理局积极响应兵团住建局号召，启动“城管进社区 服务面对面”活动，1名党员干部包联1个社区，担任城管联络员。2025年3月，结合师市党委“城市更新突围破局”中心工作，城市管理局党组进一步深化“五心城管”党建品牌内涵，持续推进这项活动，真正打通城市管理服务的“最后一公里”。
“1+3”模式，构建社区治理新格局
为有效破解基层治理中协同机制缺位、力量调动不足、群众诉求响应慢等现实难题，师市城市管理局积极探索、系统谋划，创新推出“1+3”服务模式，全面构建起城管融入社区、服务直达群众的基层治理新格局。
“1”即强化一个核心，突出党建引领的组织优势。局党组高度重视，主要领导亲自挂帅，成立“城管进社区”工作领导小组，各处级干部任副组长，各执法大队及科室负责人共同参与，形成上下贯通、执行有力的组织体系，为工作推进提供坚强保障。
“3”则是三大进社区举措——宣传进社区、服务进社区、执法进社区。通过深化“党建+网格”管理，建立“社区吹哨—街道派单—城管协同—群众评价”全流程闭环机制，将治理成效纳入社区工作者绩效考核，形成社区治理新方式。
师市城市管理局建立起一套长效机制：落实“1+1+N”联动模式，25名党员定向服务包联社区；实行挂牌公示制度，将进社区人员信息在社区及小区公开；建立“三固定”工作模式，固定职责、人员、时间，每月固定4个工作日主动下沉社区；依托社区微信群、包联人员直通电话等渠道，建立“接诉即办”快速响应机制，确保群众诉求30分钟内响应、24小时内办结反馈。
通过构建“社区吹哨—街道派单—城管协同—群众评价”的全流程闭环机制，并将治理成效纳入社区工作者绩效考核，该模式有效激活了基层治理的“末梢神经”，推动城市管理从“单打独斗”走向“多元共治”，实现了服务效率与群众满意度的双提升。
生动实践，服务群众零距离
“过去总觉得城管就是管小商小贩的，没想到今天在家门口，不仅能咨询政策，还能亲手学用灭火器！”2025年4月15日下午，在丰华美景小区举办的国家安全教育普及活动现场，一位居民在参与消防实操后发出这样的感慨。
这场由城管队员联合社区共同组织的活动，吸引了120余名居民积极参与。执法队员不仅发放了城市管理法律法规宣传册，更围绕占道经营、噪音扰民等群众关心的问题，开展“一对一”讲解、“面对面”答疑。活动最后，城管队员与社区工作人员现场演示消防器材使用方法，居民踊跃参与实操，在互动中提升了安全意识与自救能力。
这样的场景，如今已在图木舒克市各社区蔚然成风。城管队员常态化深入基层，不仅开展普法宣传、安全巡查、投诉处理等日常工作，更将服务延伸至社区的每个角落。他们联合社区逐栋逐户排查“飞线”隐患，细致检查商铺灭火器、用电安全及广告牌匾稳固情况，以实际行动筑牢社区“安全网”。
据统计，在近期的集中整治中，城管队员共督促商户整改安全隐患64处，冲洗商铺门头招牌及清洗地面120处，整治飞线充电233处，清理地下室乱堆乱放杂物126处。一系列扎实举措，让居民感受到“服务就在身边、安全更有保障”，城市管理的温度正悄然融入社区肌理。
党员带头，破解社区“老大难”
“飞线充电”曾是金盛花苑小区的治理顽疾。面对这一长期存在的安全隐患，党员陈坤主动请缨，牵头组建由城管队员与银花社区工作人员构成的专项工作组。他们逐户走访、耐心沟通，对12户违规充电居民开展安全教育，并现场拆除“飞线”充电装置8处，从源头上消除了居民楼旁的“空中隐患”。
在锦绣北苑，2号楼西侧居民违规圈养家禽、杂物乱堆乱放等问题，不仅影响环境卫生，也引发邻里纠纷。党员郑丹联合唐城社区工作人员，多次上门沟通，宣讲政策法规，最终推动违规鸡圈被彻底拆除。同时，督促物业公司清理堆积杂物，还原公共空间整洁有序。
“投诉不再石沉大海，整改看得见、摸得着！”居民的一句真心点赞，折射出城市管理效能与公信力的显著提升。2025年以来，师市城市管理局累计服务居民2600余人次，居民投诉率同比下降约80%，案件办理速度提升20%，“飞线充电、毁绿占绿”等社区常见问题发生率下降60%，真正实现了从“接诉即办”到“未诉先办”的治理转变。
从“管理者”到“服务者”，从“坐等上门”到“主动下沉”，师市城市管理局以“城管进社区”为抓手，推动城市治理理念深刻转变、路径持续创新、效能全面提升。
“城管进社区、服务面对面”不仅是一项活动，更是一种机制、一种理念。它推动城市管理从街面走进社区、从整治走向服务、从单打独斗转变为共建共治。党员干部带头下沉、群众诉求快速响应、难点问题协同攻坚——这条具有师市特色的城市治理新路径，正逐步构建起“党建引领、多元参与、精准服务、长效治理”的基层治理新格局。
摘自 大城管—中国建设报社公众号 2025.10.16 第三师图木舒克市城市管理局